[유레카] 완전도로 / 정재권

1971년 미국 오리건주에서 ‘자전거법’이 만들어졌다. 도로를 신설하거나 개축할 때 자전거나 보행자를 위한 시설을 갖추라는 게 뼈대다. 이 법으로 자동차가 탄생한 이후 교통이나 도로, 토지 사용 등에서 자동차가 실질적 주인이었던 패러다임에 변화가 시작됐다. 84년 플로리다주는 교통 계획 등에서 자전거와 보행자 시설을 충분히 고려하라는 내용의 주법을 제정했다. 이런 노력들이 쌓여 자동차와 자전거, 보행자가 어우러진 도로의 개념이 형성됐고, 미국의 시민단체 연합체인 ‘스마트 그로스 아메리카’(Smart Growth America)는 2003년 이를 처음으로 ‘완전도로’(complete streets)라 불렀다.

유럽의 경우, 네덜란드에서 1970년대에 시작된 ‘보너르프’(woonerf)가 완전도로와 비슷하다. 보너르프는 사람과 자전거가 자동차보다 우선시되는 주거지역 도로를 주로 가리킨다. 대개 보도와 차도를 특별히 분리하지 않으며, 차도 선형을 꺾고, 차량이 고속 주행을 할 수 없도록 한다. 네덜란드에선 1999년까지 6000개가 넘는 보너르프가 조성됐다. 1990년대 중반 이후 영국에서 실시되고 있는 ‘홈 존’도 비슷한 제도다.

충북 청주시가 오는 9월까지 국내에서 첫 완전도로를 만든다고 한다. 10억원을 들여 주거밀집 지역인 흥덕구 분평동의 두 곳에 각각 500m가량의 도로를 조성한다. ‘그린 스트리트’라 이름 붙인 이 도로는 현재의 왕복 4차로 도로를 왕복 2차로로 줄이고, 대신 도로 양쪽에 인도와 자전거도로, 녹지공간을 만든다. 차로는 S자 모양으로 구불구불하게 만들어 자연스럽게 차량이 속도를 내지 못하도록 했다. 청주의 실험이 일상생활에서 사람과 환경 중심의 가치관을 형성하는 데 긍정적 영향을 미칠지 주목된다.

정재권 논설위원 [e-mail]